王宏志主任在2010中国软件服务业发展高峰论坛上的演讲

在第十四届北京软博会期间举办的2010中国软件服务业发展高峰论坛上，王宏志主任做了题为“优化环境、鼓励创新，深化应用，创建具有济南特色优势的中国软件名城”的演讲。全文如下：

­尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好！

2009年12月，工业和信息化部、山东省人民政府和济南市人民政府共同签署了部省市协同开展中国软件名城创建试点工作备忘录。济南市按照国家发展软件服务业的战略部署和名城创建工作的总体要求，立足自身实际，不断优化发展环境，大力支持自主创新，积极深化行业应用，名城创建工作取得积极成果。

济南市创建中国软件名城的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家调整振兴电子信息产业的历史机遇，按照工业和信息化部、山东省人民政府共同支持我市中国软件名城创建工作的统一部署，立足我市发展实际，实施产业集聚和资源整合战略，发挥比较优势，突出地方特色，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合、技术创新与应用创新互动的软件服务业发展体系，打造具有明显带动和示范作用、高度集聚效应和产业特色的软件服务业集群，建成具有济南特色优势的中国软件名城。围绕这一思路，我们重点开展了以下几项工作：

一、以中国软件名城创建试点为契机，着力于构建较为完备的产业政策支撑体系

济南市委、市政府高度重视名城创建工作，今年年初出台了《济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见》和《济南市创建中国软件名城若干政策》两个文件，并将软件产业发展专项资金规模翻番至1亿元。推出了包括创业启动资金、办公用房补贴、资质认证补贴、软件百强/十强奖励、上市奖励、出口奖励、贷款贴息、创业启动资金、领军人才安家费、个人所得税补贴、外包和动漫企业“双软认定”等优惠政策。济南市在知识产权保护方面制定的对侵权行为采取刑事案件立案处理、建立知识产权保护基金先行垫付侵权损失的两项政策，以及对外包企业开通出口绿色通道的有济南特色的政策措施也都收到了良好的效果，得到国家有关部委的肯定和推广。一个较为完备的软件服务业政策支撑体系已初步建成。

二、以“一城五区”的软件城空间布局为载体，着力于提升产业集聚发展能力

我市根据本地产业特色和资源禀赋，积极引导园区特色化发展，努力促进专业资源集聚。在扶持壮大国家软件产业基地、服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、动漫游戏产业基地、中日IT桥梁工程师交流示范基地等5大国家级产业基地基础上，我市建设以齐鲁软件园为核心的软件研发生产核心区、以山大路科技商务区和历下软件园为依托的软件应用孵化区、以齐鲁软件学院和大学科技园为基础的软件人才教育培训区、以长清软件园为重点的数字创意示范区以及济南高新区新区、济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区、槐荫工业园区等园区为重点的软件技术成果转化区，形成“一城五区”的软件城空间布局。

依托基地园区建立完善软件服务业公共服务体系，加快配套基础设施建设，提高服务能力和效率。支持软件服务外包综合服务平台、齐鲁软件园技术支撑平台、动漫数字渲染平台等各类公共服务平台建设，加快完善软件研发支撑平台、软件评测环境、共享资源库和解决方案体验中心等配套服务设施。鼓励支持跨区域的平台资源共享、企业资源整合、联合攻关及合作发展，鼓励扶持相关产业联盟建设发展，支持符合条件的企业实施兼并，实现规模发展。引导鼓励知识产权、投融资、产权交易、人才服务、企业孵化和品牌推广等机构提供专业化服务。

三、以骨干企业和企业联盟为依托，着力于增强产业自主创新能力和核心竞争力

济南市引导软件企业紧密结合用户需求，加快建立起自己的核心技术和核心产业体系，确定了基础软件和集成电路设计、嵌入式软件、行业应用软件、软件服务外包、动漫游戏、信息内容服务六大优势产业集群作为产业发展的重点领域，集中力量扶持企业做大做强。

位居我国自主品牌软件产品企业榜首的浪潮集团，依托技术创新这一核心竞争力及在此基础上形成的软硬一体化的产业架构优势，实现了在金融危机中逆势增长，服务器和自主软件产品连续多年保持国内销量第一。在2009年度国家科技奖励大会上，浪潮成为计算机领域唯一包揽技术产品奖与企业奖的企业。去年浪潮低成本兼并德国奇梦达西安研发中心，则书写了金融危机下中国企业成功“抄底”的一个经典案例。山东中创软件公司与国防科大、北大、清华、山大、中科院软件所长期合作，始终把发展自主知识产权的中间件作为进军软件高端市场的突破口，已成长为国内中间件行业的领头羊。中创中间件产品被评为“中国软件20年最具应用价值的软件产品”。

济南在扶持骨干企业自主创新的同时，积极搭建“行业联盟”产业合作平台，增强中小企业的集群创新能力。先后推动成立了国际合作、电力、交通、企业信息化、中间件、信息安全、嵌入式软件和动漫游戏等8个行业联盟。联盟会员企业通过优势互补，强强联合、强特结合、联合攻关、规模发展，攻克了单个企业无法完成的研发项目，承接了单个企业无法接到的国际大单，开拓了单个企业无力占领的市场领域，使企业由竞争变合作，大大拓宽了市场机会和企业的抗风险能力，降低了企业发展的成本，提升了企业的核心竞争力。新闻联播曾以“小企业，大产业”为主题，对此集群创新模式进行了2分钟大篇幅报道，反响很大。

四、以提升企业信息化水平为切入点，着力于提高国产软件对工业经济转方式调结构的支撑服务能力

工业软件是济南软件的又一特色和亮点，以浪潮ERP和华天三维CAD软件为代表的工业软件在国内具有较高的市场竞争力。济南是一个老工业城市,传统产业在工业经济中占的比重较大。为了加快结构调整和经济转型提升，我市围绕“制造过程自动化、工业产品智能化、企业管理现代化、商务交流网络化和信息产业规模化”五大目标，充分发挥软件服务业“倍增器”、“助推器”、“转化器”和“孵化器”作用，把工业软件应用同促进两化融合紧密结合起来。

我市注重将企业的技改项目同国产软件的推广应用紧密结合，在企业技改项目立项审批中，优先推广使用国产工业软件。把工业软件在产品设计、节能降耗等方面涌现出的优秀案例，以召开应用典型现场会等形式，以点带面，积极加以推广。为促进山大华天具有自主知识产权的三维CAD软件研发应用，市政府先后在济南和北京召开新闻发布会，向企业和大专院校进行推广，并出资500万元采购软件无偿提供给应用企业使用，促进了我市制造业企业设计水平的提高，也带动了国产软件发展。近期，我市还将在全市工业园区中推广应用国产软件，制定实施国产软件应用推广计划及配套措施。政府还拟向园区企业无偿提供企业管理、工业设计等常用共性软件，取得经验后逐步推广到其它行业。工业软件在济钢推行的循环经济、山水集团的节能降耗、重汽集团的生产、管理、销售“一线通”等重点项目中发挥了巨大的作用，显著提高了企业技术创新能力和经济效益。济钢、重汽等10多家企业先后入选中国企业信息化500强。

五、以软件人才实训基地和“中日IT桥梁工程师交流示范基地”建设为抓手，着力于打造满足行业需求的人才支撑体系

人才是软件产业的核心资源。我们充分发掘济南人才储备丰富、人力成本低、人才忠诚度高和文化底蕴丰厚的优势，抓住培养、引进和使用三个环节，努力推动人才培养与产业需求相协调，人才引进与产业发展相促进，人才结构与产业结构相适应。

在人才培养方面，我们积极推动实训基地建设，针对软件人才培养与需求脱节的问题，注重引进国际知名培训机构和优秀课程体系，实行校企对接工程，促进大专院校、培训机构和骨干企业的交流合作与资源共享。在人才引进方面，我们针对软件外包行业高层次和国际化人才紧缺的现状，创新提出聘请一批日本IT退休工程师来济工作、建立国家级“中日IT桥梁工程师交流示范基地”的思路，得到工信部和国家外专局的肯定和支持，并于2008年9月举行了基地揭牌仪式。目前与基地签约的桥梁工程师已有30余人，并初步建成了100余人的桥梁工程师数据库和公共服务平台，面向全国园区提供人才服务。为用好人才，我们建立完善了激励自主创新的人才评价、使用和奖励制度,努力构建符合软件人才发展规律的多元化考核和评价体系。

六、以知识产权质押融资为突破口，着力于拓展软件服务业投融资新渠道

为解决软件企业等中小企业融资难问题，济南市出台了《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，通过创建知识产权质押融资风险多方分担机制、培育知识产权质押流转市场、建立知识产权质押融资联动机制，拓宽企业融资渠道，破解科技型中小企业发展瓶颈。去年，积成电子股份有限公司将其拥有的25个软件著作权作为质押物，从齐鲁银行融得资金6500万元，开创了软件企业质押融资的新模式。

各位嘉宾，温家宝总理在视察济南软件产业时指出，“由制造到创造，软件是桥梁”。部省市共同推进济南软件城建设，对于强化省城优势、提升济南形象、做大软件产业规模、加快经济结构调整和经济发展方式转变，具有重要意义。我们将以此为契机，认真落实各项优惠政策，以自主创新推动产业升级，以应用创新带动产业发展，把济南软件放到大的产业链中去谋划，放到大的市场体系中去思考，放到大都市的高度去定位，认真学习先进城市好的经验和做法，把济南建成集名园、名企、名品、名人为一体，特色鲜明、优势突出的“中国软件名城”。

谢谢大家！