张宗祥副市长关于济南市“中国软件名城”创建试点工作情况的汇报

济南市“中国软件名城”创建试点

工作情况汇报

（二〇一〇年十二月八日）

 

尊敬的陈司长、各位嘉宾：

　　大家好！

　　首先，我代表济南市人民政府对陈伟司长一行来我市检查指导“中国软件名城”创建工作表示热烈的欢迎！向工信部、特别是软件服务业司多年来给予我市软件服务业的关心支持表示衷心的感谢！

　　下面我将我市“中国软件名城”创建试点工作汇报如下：

　　一、软件服务业发展基本情况

　　近年来，济南市委、市政府认真落实科学发展观，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，围绕“转方式、调结构”，着力优化发展环境，积极推进中国软件名城、数字泉城建设，制定出台了一系列推动软件服务业发展的政策措施，取得了显著成效。

　　（一）软件产业规模大幅攀升。今年以来，我市软件服务业继续保持稳定、健康发展态势。1—10月份，软件业务收入完成496亿元，同比增长29.8%，规模总量和发展速度仍高居全省之首,列全国十五个副省级城市第四位。截至目前，全市软件服务业企业已经超过1000家。5家软件企业被认定为国家规划布局内重点软件企业；40家软件企业通过CMM/CMMI认证； 9家软件企业成功上市，7家软件企业跻身2010年全国软件百强行列。浪潮、中创再次入围2010“中国自主品牌软件产品十强”，自主品牌软件产品上榜企业数连续4年位居全国之首。浪潮集团实现了在金融危机中的逆势增长，服务器和自主软件产品连续多年保持国内销量第一。中创中间件、华天三维CAD已成为国产基础软件和工业软件最具影响力的两大优势产品。积成电力自动控制系统、神思终端识别系统、中孚科技信息安全加密产品和项目，市场占有率大幅提升。

　　（二）国际影响力和产业集聚力日益提高。今年成功举办了第五届信博会暨第六届科交会，共有境内外657家单位参展，包括世界500强企业12家，国内信息百强企业22家，安排展台435个，折合标准展位2000个。吸引6700多位客商和代表参展参会，参观人数突破20万人次，专业观众3.5万人。无论参展单位和展位展台数量，还是展览面积、参展企业层次等，均超过历届规模。美国power集团、E5,日本NEC、日立情报，台湾昱盛和北京三浦灵狐等行业龙头企业相继落户济南，累计投资达20亿元人民币。深圳华强电子信息市场项目建设顺利，2009年，浪潮集团低成本兼并德国奇梦达西安研发中心，书写了金融危机下中国企业成功“抄底”的一个经典案例。今年，我市齐鲁软件园、历下软件园和长清软件园先后入驻软件企业36家，注册资金达2.16亿元。济南确信技术软件有限公司与美国安码公司合作成立的安码（中国）流程研发中心，入驻高新区山东信息通信技术研究院，目前已经正式投入运营。

　　（三）企业创新能力和核心竞争力不断提升。“十一五”以来，平均每年承担国家、省各类科技计划100余项，建设市级以上独立科研机构、重点实验室、工程实验室及企业研发机构559家。通过实施企业技术中心“升级计划”，获得国家企业技术中心1家，重点实验1家，省级企业技术中心 26 家、省级工程技术中心57 家，省级软件工程技术中心 27家。国家信息通信研究院新设航天软件园，组建成立了山东省集成电路设计产业技术创新战略联盟。中创中间件和浪潮楼上平台等项目都先后获得国家产业基金重大支持，5 个项目入选国家“核、高、基”重大专项，获得中央、省财政资金约2.65亿元，企业的研发水平和能力均得到全面提升。

　　二、采取的主要工作措施

　　我市按照国家发展软件服务业的战略部署和创建工作的总体要求，结合自身实际，以优化创建环境为基础，以加快推进国产软件应用为突破口，着力促进产业发展、应用创新和产业提升，软件名城创建工作取得积极进展。

　　（一）积极构建产业政策支撑体系。出台了《济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见》和《济南市创建中国软件名城若干政策》，将软件产业发展专项资金规模提高至1亿元。成立了以张建国市长为主任，有关市直部门负责人为成员的推进委员会，形成了强有力的创建工作组织保障。同时，将创建工作列入市政府工作报告，纳入市委常委会定期督察重点。并在县（市）区设立了扶持软件服务业发展的专项资金，将现有政策向软件服务业倾斜。推出了包括创业启动资金、软件百强、十强奖励、贷款贴息、外包和动漫企业“双软认定”等优惠政策。出台了《关于促进知识产权质押融资工作的指导意见》，通过创建知识产权质押融资风险多方分担机制、培育知识产权质押流转市场、建立知识产权质押融资联动机制，进一步拓宽企业融资渠道，破解科技型中小企业发展瓶颈。2009年，积成电子股份有限公司将其拥有的25个软件著作权作为质押物，从齐鲁银行融得资金6500万元，开创了软件企业质押融资的新模式。

　　（二）着力打造“一城五区”的产业布局。编写了《济南市“中国软件名城”发展规划（2011-2015年）》，并同时纳入全市创新型城市建设规划纲要。在扶持壮大国家软件产业基地、服务外包基地、集成电路研发设计与生产基地、动漫游戏产业基地、中日IT桥梁工程师交流示范基地等5大国家级产业基地基础上，高标准规划建设以齐鲁软件园为核心的软件研发生产核心区、以山大路科技商务区和历下软件园为依托的软件应用孵化区、以齐鲁软件学院和大学科技园为基础的软件人才教育培训区、以长清软件园为重点的数字创意示范区和以8个工业园区为载体的软件技术成果转化区，形成“一城五区”的软件城空间布局。同时，鼓励引导县市区结合旧城改造，开展楼宇经济，大力发展软件和信息服务业。

　　（三）以行业联盟增强产业核心竞争力。积极引导软件企业结合用户需求，建立核心技术和核心产业体系。同时，搭建了“行业联盟”产业合作平台，增强中小企业的集群创新能力。先后成立了国际合作、电力、交通、企业信息化、中间件、信息安全、嵌入式软件和动漫游戏等8个行业联盟。联盟会员企业通过优势互补，强强联合、强特结合、联合攻关、规模发展，攻克了单个企业无法完成的研发项目，承接了单个企业无法接到的国际订单，开拓了单个企业无力占领的市场领域，使企业由竞争变合作，大大拓宽了市场机会和企业的抗风险能力，降低了企业发展的成本，提升了企业的核心竞争力。新闻联播曾以“小企业，大产业”为主题，对我市集群创新模式进行了宣传报道，社会反响强烈。

　　（四）大力推进国产工业、基础软件应用。工业软件与基础软件是济南软件的特色和亮点，以浪潮ERP和华天三维CAD软件为代表的软件在国内具有较强市场竞争力。我市围绕“制造过程自动化、工业产品智能化、企业管理现代化、商务交流网络化和信息产业规模化”五大目标，把工业软件应用同促进两化融合紧密结合起来，在企业技改项目立项审批中，优先推广使用国产工业软件。并出资500万元采购软件无偿提供给应用企业使用，有效提高了制造业企业设计水平，促进了国产三维CAD软件的快速发展。近期，在全市中小软件企业推广使用中创中间件套件产品进行项目开发，采用政府补助、中创让利、企业承担的“三家抬”做法，共享核高基成果。在济钢推行的循环经济、山水集团的节能降耗、重汽集团的生产、管理、销售“一线通”等重点项目中，大力推进工业软件应用，显著提高了企业技术创新能力和经济效益。济钢、重汽等10多家企业先后入选中国企业信息化500强。

　　（五）不断强化产业人才支撑体系建设。我市充分发掘济南人才储备丰富、人力成本低、文化底蕴丰厚的优势，抓住培养、引进和使用三个环节，努力推动人才培养与产业需求相协调，人才引进与产业发展相促进，人才结构与产业结构相适应。在人才培养方面，积极推动实训基地建设，针对软件人才培养与需求脱节的问题，注重引进国际知名培训机构和优秀课程体系，实行校企对接工程，促进大专院校、培训机构和骨干企业的交流合作与资源共享。在人才引进方面，针对软件外包行业高层次和国际化人才紧缺的现状，创新提出了聘请日本IT退休工程师来济工作、建立国家级“中日IT桥梁工程师交流示范基地”的思路，得到工信部和国家外专局的肯定和支持。目前与基地签约的桥梁工程师已有30余人，并初步建成了100余人的桥梁工程师数据库和公共服务平台，面向全国园区提供人才服务。今年5月份，在日本东京举办了日本工作站揭牌仪式暨媒体说明会。

　　（六）全面营造良好产业发展氛围。一是不断完善软件研发支撑服务、软件评测环境、共享资源库和解决方案体验中心等配套服务设施，大力推动软件服务外包综合服务平台、齐鲁软件园技术支撑平台和动漫数字渲染平台等各类公共服务平台建设。鼓励支持跨区域的平台资源共享、企业资源整合、联合攻关及合作发展，支持符合条件的企业实施兼并重组，不断做大做强。引导鼓励产权交易、人才服务、企业孵化及品牌推广等机构提供专业化服务。近期，整合各类资源建成了济南中国软件名城网站，为企业提供认证服务、政策咨询、人才招聘等“一站式”服务。建成了包括桥梁工程师、企业社区、软件过程改进、开源代码四个数据库和十个共性服务项目，搭建起以网站为界面、数据库为支撑的综合服务平台。二是结合服务外包企业的国际通信需求，开通了国际数字直航网络，直达国际互联网通信关口局，极大提升了通信网络国际出口的承载能力。率先在国内创立了软件产品报关绿色通道，最大限度的简化软件产品报关程序。三是对知识产权保护侵权行为采取刑事案件处理和建立知识产权保护基金先行垫付侵权损失两项政策，对外包企业开通出口了绿色通道，得到国家有关部委的肯定和推广。四是以创建中国软件名城为主题，以名城、名园、名企、名品、名举为主线，参加了北京软博会并创办《软件名城中国济南》刊物，帮企业积极开拓市场。经济日报等新闻媒体对我市创建工作进行了专题报导。

　　三、下一步工作发展重点和推进计划

　　中国软件名城创建工作有力的促进了我市软件产业的快速发展和产业结构升级。下一步，我市将不断丰富中国软件名城的建设内涵，进一步修改和完善软件产业十二五发展规划和新一轮产业促进政策，不断提升软件产业品牌影响力，力争在十一五末突破700亿元大关。到2015年全市实现软件和信息服务业销售收入达到1700亿元，增加值占全市GDP的比重超过10 %，年均增长速度保持在25%以上；软件服务业出口额突破10亿美元；软件和信息服务业从业人员达到25万人；形成“一城五区”、“多园多基地”的产业布局，基础软件研发和推广应用再上新台阶，软件产业整体规模和自主创新能力位居国内前列。将重点做好以下几方面的工作：

　　一是不断优化资源配置，提高相关专项资金统筹使用效能，保证各项政策落实到位。加快建立和完善软件服务业发展公共服务和支撑体系，为软件服务业企业提供政策指导、创业辅导、项目合作、人才招聘等全方位的“一站式”服务。

　　二是积极推进产业载体建设，形成支撑软件名城的科学产业布局。设立特色软件园区、利用楼宇优先发展软件和信息服务业。推动齐鲁软件园、历下软件园、长清软件园加快扩大承载，将其管理、技术和服务资源向新的聚集区延伸。进一步提升园区服务水平和承载能力，吸引更多软件和信息服务业企业集聚发展。

　　三是着力培育一批过亿元软件企业，通过实施骨干软件企业计划、重点项目扶持、软件企业上市培育等办法，抓大不放小，培育骨干龙头企业，扶持“小巨人”专业特色企业。同时，引进国际科技资源，加大招商引资引智力度，在推动存量快速增长的同时，培育新的软件和信息服务业集群，实施产业规模扩张发展，促进我市软件服务业加快做大做强。

　　四是培育一批在国内影响力、带动作用明显的软件产品和项目，率先在本地化的重点信息化项目中推广应用，提升和改造传统产业。积极推动软件技术创新与促进两化融合相结合、软件应用与企业技术改造和城市信息化应用示范工程相结合，建立国家、省、市三级重点软件应用示范基地。

　　五是建立健全产业统计工作体系和渠道，形成有关部门、软件园区、电信运营企业、重点软件企业共同参与的统计协调机制，全面实现软件服务业统计工作的制度化和规范化。

　　各位领导，尽管我市围绕创建“中国软件名城”做了一些工作，但与国家发展软件服务业的战略部署和创建工作的总体要求还有一定的差距，希望各位领导多提宝贵意见和建议。我们将抓住这次好的学习机会，借鉴好经验、好做法，查找不足和差距，为创建“中国软件名城”而继续努力。